కోల్కత: పదవీ బాధ్యతలు చేపట్టిన కేవలం రెండు నెలలకే, పశ్చిమ బెంగాల్లోని బీజేపీ ప్రభుత్వం అత్యంత కీలకమైన రెండు చట్టాలను ప్రవేశపెట్టడానికి సిద్ధమవుతోంది — వాటిలో ఒకటి ప్రజా శాంతిభద్రతల పేరుతో ప్రివెంటివ్ డిటెన్షన్ యాక్ట్ కాగా, మరొకటి యూనిఫామ్ సివిల్కోడ్ తీసుకురావాలని కోరుతోంది.
పశ్చిమ బెంగాల్ ప్రజా భద్రత, సంఘ వ్యతిరేక కార్యకలాపాల నియంత్రణ బిల్లు-2026, దానితో పాటు పశ్చిమ బెంగాల్ ప్రజా శాంతి భద్రతల పరిరక్షణ చట్టం, 1972కు చేసిన సవరణలు, యూనిఫామ్ సివిల్కోడ్ బిల్లు-2026, అన్నీ కలిపి సాధారణ శాసన సంస్కరణలకు మించి ఉన్నాయి. అవి బీజేపీ రెండు దీర్ఘకాలిక సైద్ధాంతిక ప్రాధాన్యతలను ప్రతిబింబిస్తాయి: విస్తృత కార్యనిర్వాహక అధికారాల మద్దతుతో కూడిన బలమైన భద్రతా యంత్రాంగం, అన్ని వర్గాల ప్రజలలో చట్టపరమైన ఏకరూపత.
ఈ బిల్లులు సంఘటిత నేరాలను అరికట్టి, పాలనను బలోపేతం చేసి, చట్టం ముందు సమానత్వాన్ని నిర్ధారించేందుకు ఎంతోకాలంగా ఎదురుచూస్తున్న సంస్కరణలని వాటి మద్దతుదారులు అభివర్ణిస్తున్నారు. అయితే, ఇవి కార్యనిర్వాహక అధికారాల గణనీయమైన విస్తరణకు సంకేతమని, ఇది విధానపరమైన రక్షణలను బలహీనపరుస్తుందని, రాజకీయ అసమ్మతికి ఆస్కారాన్ని తగ్గిస్తుందని, రాష్ట్ర అధికారాన్ని మరింత కేంద్రీకృతం చేస్తుందని విమర్శకులు వాదిస్తున్నారు.
ప్రతిపాదిత ప్రజా భద్రతా బిల్లులోని ప్రధానాంశాలు సాధారణ క్రిమినల్ చట్ట పరిధిని మించినవి. ఈ చట్టం ప్రకారం, నేరారోపణ రుజువు కాకపోయినా ఒక సంవత్సరం వరకు నివారణ నిర్బంధానికి అనుమతి లభిస్తుంది; వ్యవస్థీకృత నేరాలతో సంబంధం ఉన్నట్లు ఆరోపణలు ఎదుర్కొంటున్న ఆస్తులను జప్తు చేసే అధికారం ప్రభుత్వానికి ఉంటుంది; నిర్దిష్ట జిల్లాలు లేదా ప్రాంతాల నుండి వ్యక్తులను బహిష్కరించడానికి అధికారం ఇస్తుంది; హింసాత్మక నిరసనలలో పాల్గొన్నారని ఆరోపణలు ఎదుర్కొంటున్న వారి నుండి ప్రభుత్వ లేదా ప్రైవేట్ ఆస్తులకు జరిగిన నష్టానికి పరిహారం వసూలు చేయడానికి అనుమతిస్తుంది.
ఈ నిబంధనలన్నీ కలిపి, కోర్టులో నేరాలు రుజువవక ముందే చర్యలు తీసుకోవడానికి కార్యనిర్వాహక వర్గానికి గణనీయంగా ఎక్కువ విచక్షణాధికారాన్ని ఇస్తాయి. ఈ బిల్లు, బీజేపీ పాలిత రాష్ట్రాలైన ఉత్తర ప్రదేశ్, గుజరాత్లలో ఇప్పటికే అమల్లో ఉన్న చట్టాల నుండి చాలా అంశాలను తీసుకుంది. ఈ రెండు రాష్ట్రాలలో ఇలాంటి చట్టాలు పౌర హక్కుల సంస్థల నుండి నిరంతర విమర్శలను ఎదుర్కొన్నాయి.
బెంగాల్లో రాజకీయ హింస, దోపిడీ, అక్రమ మైనింగ్, భూకబ్జాలు, అటవీ వనరుల దొంగతనం, వ్యవస్థీకృత నేర కార్యకలాపాలు పదేపదే చోటుచేసుకున్నాయని ఒక సీనియర్ బీజేపీ మంత్రి ఆరోపించారు.
“సంఘటిత నేర నెట్వర్క్లను నిర్మూలించడానికి భారతీయ న్యాయ సంహిత, ఇతర క్రిమినల్ చట్టాలలోని ప్రస్తుత నిబంధనలు సరిపోలేదు,” అని మంత్రి అన్నారు. నేరాలు జరిగిపోయిన తర్వాత కాకుండా, హింస తీవ్రరూపం దాల్చక ముందే జోక్యం చేసుకోవడానికి ఈ చట్టం అధికారులకు వీలు కల్పిస్తుందని ఆయన పేర్కొన్నారు.
సంఘటిత నేర సిండికేట్లపై వేగంగా చర్యలు తీసుకోవడానికి వీలు కల్పించడం ద్వారా, ఈ చట్టం సాధారణ పౌరులకు, ముఖ్యంగా వ్యాపారులు, రవాణా నిర్వాహకులు, నేరాలు ఎక్కువగా జరిగే ప్రాంతాల నివాసితులకు ప్రయోజనం చేకూరుస్తుందని కూడా ప్రభుత్వం చెబుతోంది. విధ్వంసానికి పాల్పడిన వారి నుండి నష్టపరిహారాన్ని వసూలు చేయడానికి అనుమతించే నిబంధనలు, హింసాత్మక నిరసనల ఆర్థిక భారాన్ని పన్ను చెల్లింపుదారులు ఇకపై మోయకుండా చూస్తాయని అది పేర్కొంది.
అయినప్పటికీ, రాజ్యాంగ న్యాయవాదులను ఆందోళనకు గురిచేస్తున్నది సరిగ్గా ఈ నివారణ అధికారాలే. ఈమేరకు సుప్రీం కోర్టు న్యాయవాది జైదీప్ భట్టాచార్య మాట్లాడుతూ… ప్రివెంటివ్ డిటెన్షన్ ఈ బిల్లులోని అత్యంత వివాదాస్పద నిబంధనగా అభివర్ణించారు. ఒక వ్యక్తి నేరానికి పాల్పడినట్లు నిర్ధారణ కాకుండా, భవిష్యత్తులో ప్రజా భద్రతకు ముప్పు కలిగించవచ్చని అధికారులు భావించినందువల్ల వారిని నిర్బంధించవచ్చు,” అని ఆయన అన్నారు.
ప్రస్తుత, పదవీ విరమణ చేసిన హైకోర్టు న్యాయమూర్తి నేతృత్వంలోని ఒక సలహా మండలి ఇటువంటి నిర్బంధాలను సమీక్షించినప్పటికీ, నివారణ నిర్బంధం భారత చట్టం కింద అందుబాటులో ఉన్న అత్యంత వివాదాస్పద అధికారాలలో ఒకటిగా మిగిలిపోయింది. ఎందుకంటే ఇది నేరం రుజువైనట్లు న్యాయపరమైన నిర్ధారణ లేకుండానే స్వేచ్ఛను హరించడానికి అనుమతిస్తుంది.
‘గూండా’ లేదా సంఘ వ్యతిరేక శక్తికి బిల్లు ఇచ్చిన విస్తృతమైన నిర్వచనాన్ని కూడా న్యాయ నిపుణులు ఎత్తి చూపుతున్నారు. ఈ నిర్వచనం, శిక్ష పడిన నేరస్థులకే పరిమితం కాకుండా, కేవలం ఛార్జిషీట్లు దాఖలు చేసిన వ్యక్తులను లేదా సమాజానికి ప్రమాదకారులుగా పరిగణించబడే వారిని కూడా చేర్చింది.
కార్యనిర్వాహక వర్గం ఇటువంటి విస్తృతమైన, ఆత్మాశ్రయ నిర్వచనాలను దూకుడుగా అన్వయిస్తే, వాటిని రాజకీయ ప్రత్యర్థులు, నిరసన నిర్వాహకులు లేదా సామాజిక కార్యకర్తలకు వ్యతిరేకంగా ప్రయోగించవచ్చని పౌర స్వేచ్ఛా హక్కుల కార్యకర్తలు హెచ్చరిస్తున్నారు.
నిరసనల సమయంలో నష్టపరిహారాన్ని రాబట్టడానికి ప్రతిపాదించిన యంత్రాంగంపై కూడా ఇదే విధంగా భిన్నాభిప్రాయాలు వ్యక్తమయ్యాయి. దెబ్బతిన్న ప్రభుత్వ ఆస్తుల ఖర్చును రాబట్టుకోవడంలో ప్రభుత్వాలకు చట్టబద్ధమైన ఆసక్తి ఉన్నప్పటికీ, నేర బాధ్యత నిశ్చయంగా రుజువు కాకముందే ఆర్థిక బాధ్యతను విధించడం అనేది, నేరం రుజువయ్యే వరకు ప్రతి నిందితుడు నిర్దోషిగా భావించబడాలనే ప్రాథమిక సూత్రాన్ని దెబ్బతీసే ప్రమాదం ఉందని విమర్శకులు వాదిస్తున్నారు.
ప్రజా భద్రత పేరుతో ప్రవేశపెట్టినప్పటికీ, అసాధారణమైన పోలీసు అధికారాలు ప్రజాస్వామ్య వ్యతిరేకతపై ప్రతికూల ప్రభావాన్ని చూపుతాయని వాదిస్తూ, ఉత్తర ప్రదేశ్, మరియు గుజరాత్లలోని తులనాత్మక చట్టాలపై మానవ హక్కుల సంస్థలు కూడా ఇలాంటి విమర్శలనే సంధించాయి.
ఇక యూనిఫామ్ సివిల్ కోడ్… మతం, వ్యక్తిగత చట్టం, రాజ్యం మధ్య ఉన్న సంబంధాన్ని పునర్నిర్వచించాలని కోరుతోంది. ఈ బిల్లు మతంతో సంబంధం లేకుండా వివాహం, విడాకులు, భరణం, వారసత్వం, దత్తతను నియంత్రించే ఒక ఉమ్మడి చట్టపరమైన చట్రాన్ని ప్రతిపాదిస్తుంది.
దీని మద్దతుదారులు, ఉమ్మడి పౌర స్మృతి దిశగా కృషి చేయాలని ప్రభుత్వాన్ని ప్రోత్సహించే రాజ్యాంగంలోని ఆర్టికల్ 44ను ఉదహరిస్తూ, బహుళ వ్యక్తిగత చట్ట వ్యవస్థలు అసమాన చట్టపరమైన ప్రమాణాలను శాశ్వతం చేస్తాయని, లింగ సమానత్వాన్ని దెబ్బతీస్తాయని వాదిస్తున్నారు.
వివక్షాపూరిత వారసత్వ, వివాహ నిబంధనలను లింగ-తటస్థ నిబంధనలతో భర్తీ చేస్తే, అనేక వర్గాలకు చెందిన మహిళలు ప్రయోజనం పొందవచ్చు. అదే సమయంలో, ఒకదానిపై ఒకటి ఆవరించి ఉన్న బహుళ చట్టపరమైన వ్యవస్థలను తొలగించడం ద్వారా ఒక ఉమ్మడి స్మృతి కుటుంబ చట్టాన్ని సరళీకృతం చేయగలదు.
అయినప్పటికీ, ఈ ప్రతిపాదన భారతదేశంలో అత్యంత రాజకీయంగా వివాదాస్పదమైన రాజ్యాంగ సంస్కరణలలో ఒకటిగా మిగిలిపోయింది. వ్యక్తిగత చట్టాలు మతపరమైన గుర్తింపు, సాంస్కృతిక స్వయంప్రతిపత్తితో లోతుగా ముడిపడి ఉన్నాయని ప్రతిపక్ష పార్టీలు, మైనారిటీ సంస్థలు వాదిస్తున్నాయి.
విభిన్న వ్యక్తిగత చట్టాల స్థానంలో ఒకే చట్రాన్ని తీసుకురావడం వల్ల, హిందూ కుటుంబ చట్టాల కన్నా తమ న్యాయ సంప్రదాయాలు గణనీయంగా భిన్నంగా ఉండే ముస్లింలపై ఇది అసమానంగా ప్రభావం చూపుతుందని మైనారిటీ వర్గాలు భయపడుతున్నాయని వామపక్ష నాయకుడు సుజన్ చక్రవర్తి అన్నారు.
లింగ సమానత్వాన్ని ప్రోత్సహించే సంస్కరణలు స్వాగతించదగినవే అయినప్పటికీ, రాజ్యాంగంలోని 25, 26 అధికరణలు మత స్వేచ్ఛను, మత వ్యవహారాలను నిర్వహించుకునే హక్కును కూడా పరిరక్షిస్తున్నందున, విస్తృత సంప్రదింపులు లేకుండా ఏకరీతి పౌర స్మృతిని విధించకూడదని అనేక ముస్లిం సంస్థలు గతంలో వాదించాయి.
బీజేపీ ఆ ఆందోళనలను తిరస్కరిస్తోంది. ఉమ్మడి పౌర స్మృతి మత ఆచారాలను కాకుండా పౌర హక్కులను నియంత్రిస్తుంది. ఇది కుటుంబ విషయాలలో సమాన న్యాయపరమైన వెసులుబాటును కల్పిస్తూనే, ప్రతి పౌరుడు తన విశ్వాసాన్ని అనుసరించే స్వేచ్ఛను ఇస్తుందని మంత్రి అంటున్నారు.
ఈ రెండు బిల్లులను కలిపి చూస్తే, బీజేపీ బెంగాల్ను ఎలా పాలించాలనుకుంటుందో బహుశా ఇప్పటివరకు లభించిన స్పష్టమైన సూచన ఇదే. ఒకటి ప్రజాశాంతి పరిరక్షణ దృష్ట్యా రాష్ట్ర బలప్రయోగ అధికారాలను బలపరుస్తుంది. మరొకటి, మత-నిర్దిష్ట వ్యక్తిగత చట్టాల స్థానంలో ఉమ్మడి పౌర స్మృతిని తీసుకురావడం ద్వారా పార్టీ యొక్క పురాతన సైద్ధాంతిక నిబద్ధతలలో ఒకదానిని ముందుకు తీసుకువెళుతుంది.
